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为贯彻落实中央精神，规范建设工程质量包管金治理，住房城乡建设部、财务部克日制订并印发了《建设工程质量包管金治理步伐》（全文附后、逐条解读）。对包管金的界说、条约约定、治理方法、责任认定、返还等做出了明确划定。废止原《建设工程质量包管金治理暂行步伐》（建质[2005]7号）。

建设工程质量包管金治理步伐

第一条　为规范建设工程质量包管金治理，落实工程在缺陷责任期内的维修责任，凭证《中华人民共和国修建法》《建设工程质量治理条例》《国务院办公厅关于整理规范工程建设领域包管金的通知》和《基本建设财务治理规则》等相关划定，制订本步伐。

第二条　本步伐所称建设工程质量包管金（以下简称包管金）是指发包人与承包人在建设工程承包条约中约定，从应付的工程款中预留，用以包管承包人在缺陷责任期内对建设工程泛起的缺陷举行维修的资金。

缺陷是指建设工程质量不切合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包条约的约定。

缺陷责任期一样平常为1年，最长不凌驾2年，由发、承包双方在条约中约定。

第三条　发包人应当在招标文件中明确包管金预留、返还等内容，并与承包人在条约条款中对涉及包管金的下列事项举行约定：

（一）包管金预留、返还方法；

（二）包管金预留比例、限期；

（三）包管金是否计付利息，如计付利息，利息的盘算方法；

（四）缺陷责任期的限期及盘算方法；

（五）包管金预留、返还及工程维修质量、用度等争议的处置惩罚程序；

（六）缺陷责任期内泛起缺陷的索赔方法；

（七）逾期返还包管金的违约金支付步伐及违约责任。

第四条　缺陷责任期内，实验国库集中支付的政府投资项目，包管金的治理应按国库集中支付的有关划定执行。其他政府投资项目，包管金可以预留在财务部分或发包方。缺陷责任期内，如发包方被作废，包管金随交付使用资产一并移交使用单位治理，由使用单位代行发包人职责。

社会投资项目接纳预留包管金方法的，发、承包双方可以约定将包管金交由第三方金融机构托管。

第五条  推行银行保函制度，承包人可以银行保函替换预留包管金。

第六条  在工程项目完工前，已经缴纳履约包管金的，发包人不得同时预留工程质量包管金。

接纳工程质量包管担保、工程质量包管等其他包管方法的，发包人不得再预留包管金。

第七条  发包人应凭证条约约定方法预留包管金，包管金总预留比例不得高于工程价款结算总额的5%。条约约定由承包人以银行保函替换预留包管金的，保函金额不得高于工程价款结算总额的5%。

第八条　缺陷责任期从工程通过完工验收之日起计。由于承包人缘故原由导致工程无法按划定限期举行完工验收的，缺陷责任期从现实通过完工验收之日起计。由于发包人缘故原由导致工程无法按划定限期举行完工验收的，在承包人提交完工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。

第九条　缺陷责任期内，由承包人缘故原由造成的缺陷，承包人应认真维修，并肩负判断及维修用度。如承包人不维修也不肩负用度，发包人可按条约约定从包管金或银行保函中扣除，用度凌驾包管金额的，发包人可按条约约定向承包人举行索赔。承包人维修并肩负响应用度后，难免去对工程的损失赔偿责任。

由他人缘故原由造成的缺陷，发包人认真组织维修，承包人不肩负用度，且发包人不得从包管金中扣除用度。

第十条　缺陷责任期内，承包人认真推行条约约定的责任，到期后，承包人向发包人申请返还包管金。

第十一条　发包人在接到承包人返还包管金申请后，应于14天内会同承包人凭证条约约定的内容举行核实。如无异议，发包人应当凭证约定将包管金返还给承包人。对返还限期没有约定或者约定不明确的，发包人应当在核实后14天内将包管金返还承包人，逾期未返还的，依法肩负违约责任。发包人在接到承包人返还包管金申请后14天内不予回复，经催告后14天内仍不予回复，视同认可承包人的返还包管金申请。

第十二条　发包人和承包人对包管金预留、返还以及工程维修质量、用度有争议的，按承包条约约定的争媾和纠纷解决程序处置惩罚。

第十三条　建设工程实验工程总承包的，总承包单位与分包单位有关包管金的权力与义务的约定，参照本步伐关于发包人与承包人响应权力与义务的约定执行。

第十四条　本步伐由住房城乡建设部、财务部认真诠释。

第十五条　本步伐自宣布之日起施行，原《建设工程质量包管金治理暂行步伐》（建质[2005]7号）同时废止。